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Os capítulos passam pelo conceito de Estado, Governo e Administração Pública, contemplam as tendências de modernização das instituições públicas e privadas, trazem abordagens, princípios e modelos da administração e são concluídos com a abordagem das relações dos processos gerenciais com os fatores humanos, tecnológicos e econômicos do país.
Para tornar a leitura ainda mais fluida e agradável, a autora se utiliza de recursos visuais e didáticos como tabelas, esquemas, diagramas, modelos, ilustrações, exemplos, observações importantes, gráficos, tópicos, listas, além de ricas questões comentadas sobre cada uma das temáticas abordadas. (...)
Com este livro em mãos, será fácil dominar as novas expressões, abordagens, tecnologias e tendências da Administração Pública.
Desejo-lhes uma excelente leitura!
Renato Saraiva
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Além disso, no fim do livro, foi feita uma revisão geral, com o objetivo de permitir a leitura rápida e pontual nos últimos dias antes da prova.
Esperamos que este livro contribua para alcançar o tão sonhado cargo público.
Élisson Miessa e Henrique Correia
Fechamento: 21.08.19
SUMÁRIO
PARTE I ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CAPÍTULO 1
EVOLUÇÃO DO ESTADO MODERNO: ASPECTOS SOCIAIS, ECONÔMICOS, POLÍTICOS E CULTURAIS QUE CONDICIONAM O ESTADO
1.1. Estado Monárquico - Absolutista
1.2. Estado Liberal
1.3. O Estado do Bem-estar Social e Intervencionista
1.4. Estado Neoliberal
1.5. Estado Neodesenvolvimentista
CAPÍTULO 2
EVOLUÇÃO DO ESTADO BRASILEIRO
2.1. Administração Colonial (até 1889)
2.2. República Velha (1889-1930)
2.3. Era Getúlio Vargas - 1º governo: 1ª reforma administrativa (1930 a 1945)
2.4. Governo Dutra (1946-1951) e 20 Governo de Vargas (1951-1954)
2.5. Juscelino Kubitschek - JK (1956 a 1961) - Modernização administrativa: administração paralela - Jânio Quadros (janeiro a agosto de 1961) e João Goulart - Jango (1961-1964)
2.6. Era Autoritária militar: administração para o desenvolvimento (1964-1985)
2.6.1. Crise do Modelo Nacional Desenvolvimentista
2.7. Governo Sarney e a democratização da Nova República (1985-1990)
2.8. Governo Collor (1990-1992)
2.9. O Governo Itamar (1992-1994)
2.10. Governo FHC: reforma do Estado (1995-2002)
2.11. Governo Lula e Dilma: revitalização do Estado (2003-2014)
2.12. Análise crítica das reformas administrativas
CAPÍTULO 3
ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: ADMINISTRAÇÃO PATRIMONIAL, BUROCRÁTICA E GERENCIAL
3.1. Administração Pública Patrimonial
3.2. Administração Pública Burocrática - modelo racional-legal
3.3. Administração Pública Gerencial
3.3.1. Modelo Gerencialista Britânico
3.3.2.
Movimento Reinventando o Governo - Empreendedorismo governamental estadunidense
3.3.3. Modelo Gerencial Brasileiro
3.3.3.1.
Crise de Governança: crise do modelo burocrático e necessidade de reforma
3.3.3.2.
O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado - PDRAE
3.3.3.3. A Emenda Constitucional 19/98: reforma gerencial
3.3.3.4.
Análise dos Modelos de Gestão Patrimonial, Burocrática e Gerencial
3.3.3.5.
Evolução do Modelo Gerencial na Administração Pública Brasileira
CAPÍTULO 4
CONVERGÊNCIAS E DIVERGÊNCIAS ENTRE AS GESTÕES PÚBLICA E PRIVADA
CAPÍTULO 5
GOVERNO EMPREENDEDOR E A GESTÃO POR RESULTADOS
5.1. Empreendedorismo e as Novas Lideranças no Setor Público
5.2. O Paradigma do Cliente: qualidade e cidadania
5.3. Valor Público
5.4. A Contratualização de Resultados
CAPÍTULO 6
O ESTADO ELETRÔNICO OU GOVERNO ELETRÔNICO
6.1. Transparência, Controle Social e Cidadania
CAPÍTULO 7
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA SOCIETAL: OUTRA VERTENTE DE REFORMA
7.1. Fóruns Temáticos
7.2. Conselhos Gestores de Políticas Públicas
7.3. Orçamento Participativo - OP
CAPÍTULO 8
CONCEITOS FUNDAMENTAIS DA GESTÃO PÚBLICA
8.1. Governabilidade
8.2. Governança
8.2.1. Governança Corporativa no Setor Público
8.3. Accountability
8.4. Intermediação de Interesses
8.4.1. Clientelismo
8.4.2. Corporativismo
8.4.3. Neocorporativismo
8.4.4. Fisiologismo e Rent Seeking
CAPÍTULO 9
A ORGANIZAÇÃO DO ESTADO E OS NOVOS MODELOS INSTITUCIONAIS
9.1. Administração Pública
9.2. Organizações Sociais - OS
9.3. Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público - OSCIP
9.4. Agências Executivas
9.5. Estado Regulador - Agências Reguladoras
QUESTÕES
CAPÍTULOS 1 E 2
CAPÍTULO 3
CAPÍTULO 4
CAPÍTULO 5
CAPÍTULOS 6, 7, 8 E 9
PARTE II TENDÊNCIAS DE MODERNIZAÇÃO DA GESTÃO PÚBLICA E PRIVADA
CAPÍTULO 10
INDICADORES DE DESEMPENHO
10.1. Componentes de um Indicador
10.2. Critérios para classificação dos Indicadores
10.3 Critérios Centrais dos Indicadores
10.4. Propriedades dos Indicadores
10.5. Taxonomia de Indicadores
10.6. Relações entre Eficiência X Eficácia X Efetividade
CAPÍTULO 11
GESTÃO POR PROCESSOS
11.1. Gerenciamento de Processos de Negócio (BPM)
11.1.1. Conceitos importantes e fundamentais de BPM
11.1.2. Ciclo de Gerenciamento de Processos - Visão BPM CBOK V3.0
11.1.3. Ciclo de Gerenciamento de Processos - Visão SDPS
11.2. Modelagem de Processos
11.3. Análise de Processos
11.4. Desenho de Processos
11.5. Gerenciamento de Desempenho de Processos
11.6. Transformação de Processos
11.7. Organização do Gerenciamento de Processos
11.8. Gerenciamento Corporativo de Processos
11.8.1. Maturidade de Processos - Visão do CBOK e SDPS
11.9. Tecnologias de Gerenciamento de Processos de Negócio
11.10. Simplificação Administrativa dos Processos na Administração Pública
CAPÍTULO 12
GESTÃO DA QUALIDADE E REENGENHARIA: MUDANÇAS NOS PROCESSOS DE TRABALHO
12.1. Gestão da Qualidade: Excelência da Gestão
12.1.1. Eras da Qualidade
12.1.2. Conceitos de Qualidade
12.1.3. Kaizen e a Melhoria Contínua
12.1.4. Pressupostos da Qualidade
12.1.5. Principais Pensadores - Gurus da qualidade
12.1.6. Normas ISO
12.1.7.
Fundação Nacional de Qualidade (FNQ) e o Modelo de Excelência da Gestão (MEG)
12.1.7.1.
Modelo de Excelência em Gestão (MEG) 20ª edição - 2013
12.1.7.2.
Modelo de Excelência em Gestão (MEG) 21ª edição - 2017
12.1.7.3.
Prêmio Nacional da Qualidade - PNQ - Melhores em Gestão®
12.1.7.4. Programa de Excelência em Gestão (PEG)
12.1.8.
Excelência na Gestão Pública: gestão da qualidade no serviço público
12.1.8.1.
Evolução dos Programas de Qualidade na Administração Pública
12.1.8.2. Programa Gespública
12.2. Reengenharia
12.3. Qualidade X Reengenharia: semelhanças e diferenças
CAPÍTULO 13
MÉTODOS E FERRAMENTAS DE GESTÃO
13.1. Ciclo PDCA de Melhoria Contínua
13.2. Metodologia de Análise e Solução de Problemas - MASP
13.3. Diagrama de Causa e Efeito
13.4. Folha de Verificação ou Folha de Coleta de Dados
13.5. Histograma
13.6. Gráfico de Controle ou Carta de Controle
13.7. Fluxograma
13.8. Diagrama de Pareto
13.9. Diagrama de Dispersão
13.10. Diagrama de Linha de Tempo
13.11. Gráfico de Barras
13.12. Matriz GUT
13.13. Plano 5W2H
13.14. Método dos 5 Porquês
13.15. Diagrama da Árvore
13.16 Estratificação
13.17. Método 5S ou 10S
13.18. Método Seis Sigma
13.19. Ciclo DMAIC
13.20. Sistema Lean - Sistema Toyota de Produção
13.20.1. Método Just in Time (JIT)
13.20.2. Kanban
13.20.3. Poka Yoke
13.20.4. Jidoka
13.20.5. Círculos de Controle da Qualidade (CCQ)
13.21. Análise do Campo de Forças - Barreiras e Auxílios
13.22. Empowerment (empoderamento)
13.23. Downsizing
13.24. Outsourcing ou Terceirização
13.25. ing
13.26. Técnicas de Desenvolvimento da Criatividade
13.26.1. Brainstorming
13.26.2. Brainwriting
13.26.3. Grupo Nominal ou Reunião Eletrônica
13.26.4. Grupo Focal
13.26.5. Método Delphi (delfos)
13.26.6. Grupos de Interação
13.27. Técnicas de Previsão de Futuro
13.27. Abordagem Heurística
13.28. Método Cartesiano
13.29. Rede PERT / CPM
CAPÍTULO 14
GESTÃO DE PROJETOS
14.1. Elementos fundamentais
14.2. Contexto de Gerenciamento de Projetos
14.2.1. Gerenciamento de Projetos, Programas, Portfólios e Operações
14.3. Escritório de Gerenciamento de Projetos - EGP
14.4. Influências e Tipos de Estrutura Organizacional
14.5. Stakeholders
14.6. Componentes do Guia PMBOK
14.6.1. Ciclo de Vida do Projeto e do Desenvolvimento
14.6.2. Fase do Projeto
14.6.3.
Processos de Gerenciamento de Projetos, Grupos de Processos e Áreas do Conhecimento
14.7. Tailoring
14.8. Documentos de Negócio do Gerenciamento de Projetos
QUESTÕES
CAPÍTULO 10
CAPÍTULO 11
CAPÍTULO 12
CAPÍTULO 13
CAPÍTULO 14
PARTE III ABORDAGENS, PRINCÍPIOS E MODELOS DA ADMINISTRAÇÃO
CAPÍTULO 15
NATUREZA E EVOLUÇÃO DO CONHECIMENTO NA ADMINISTRAÇÃO
15.1. Abordagem Clássica
15.1.1. Administração Científica
15.1.1.1. Princípios da Administração Científica
15.1.1.2.
Contribuições da Organização Racional do Trabalho - ORT
15.1.1.3. Henry Ford
15.1.2. Teoria Clássica ou Teoria da Gestão Administrativa
15.1.3. Críticas à Abordagem Clássica
15.2. Abordagem Humanística
15.3. Abordagem Neoclássica
15.3.1. Administração por Objetivos - APO
15.4. Teoria da Burocracia
15.5. Abordagem Estruturalista
15.6. Teoria Comportamental
15.7. Teoria do Desenvolvimento Organizacional - DO
15.7.1. Processo de DO
15.7.2. Técnicas de DO
15.8. Abordagem Quantitativa ou Teoria Matemática
15.9. Modelo Japonês de Administração - Sistema Toyota de Produção: Escola da Qualidade
15.10. Abordagem Sistêmica
15.10.1. Teoria e Gestão da Informação - o estudo da cibernética
15.11. Abordagem Contingencial
15.12. Novas Abordagens e Tendências Organizacionais: efeitos da revolução tecnológica e seus impactos nas organizações
15.12.1. Responsabilidade Corporativa e Social
QUESTÕES
CAPÍTULO 15
PARTE IV PROCESSOS GERENCIAIS: RELAÇÕES COM OS FATORES HUMANOS, TECNOLÓGICOS E ECONÔMICOS
CAPÍTULO 16
PROCESSO ADMINISTRATIVO ORGANIZACIONAL: PLANEJAMENTO, ORGANIZAÇÃO, DIREÇÃO E CONTROLE
16.1. Planejamento
16.1.1. Níveis de Planejamento: estratégico, tático e operacional
16.2. Organização
16.3. Execução
16.4. Direção
16.5. Controle e Avaliação
16.6. Comunicação
16.6.1. Processo de Comunicação Organizacional
16.6.2. Comunicação na Gestão Pública
16.7. Coordenação
CAPÍTULO 17
GESTÃO ESTRATÉGICA E PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO: OS ESTUDOS DE ESTRATÉGIA E SEU IMPACTO NAS ORGANIZAÇÕES CONTEMPORÂNEAS
17.1. Escolas do Planejamento Estratégico
17.2. Etapas de Elaboração do Planejamento Estratégico
17.3. Processo de Planejamento Estratégico
17.3.1. Visão Organizacional
17.3.2. Valores Organizacionais
17.3.3. Análise Externa
17.3.4. Análise Interna/Organizacional
17.3.4.1. Modelo Vrio
17.3.4.2. Outros componentes organizacionais relevantes
17.3.5. Missão e Negócio
17.3.6. Estruturação de Cenários
17.3.7. Definição dos Fatores Críticos de Sucesso
17.3.8. Posturas Estratégicas
17.3.9. Estabelecimento de Macropolíticas
17.3.10. Estabelecimento de Objetivos, Desafios e Metas
17.3.11. Formulação da Estratégia
17.3.11.1. Conceito de Estratégia
17.3.11.2. Conteúdo da Estratégia
17.3.11.3. Níveis de Decisão Estratégica
17.3.11.4. Tipos de Estratégias
17.3.12. Escolha de Estratégias
17.3.13. Estabelecimento de Projetos e Planos de Ação
17.3.14. Implantação da Estratégia
17.3.15. Controle e Avaliação das Estratégias
CAPÍTULO 18
BALANCED SCORECARD - BSC PAINEL DE INDICADORES BALANCEADOS
18.1. Metodologia para a Construção e Implantação do BSC
18.2. Componentes do BSC
18.3. Tipos de Indicadores do BSC
18.4. BSC na Administração Pública
CAPÍTULO 19
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL: CARACTERÍSTICAS DAS ORGANIZAÇÕES FORMAIS MODERNAS - TIPOS DE ESTRUTURA, NATUREZA, FINALIDADES E CRITÉRIOS DE DEPARTAMENTALIZAÇÃO
19.1. Componentes da Estrutura Formal
19.1.1. Cadeia de Comando
19.1.1.1. Tipos de Autoridade
19.1.2. Amplitude Administrativa/Controle
19.1.3. Centralização e Descentralização
19.1.3.1. Delegação
19.1.4. Especialização do Trabalho
19.1.5. Formalização
19.1.6. Departamentalização
19.2. Condicionantes da Estrutura Organizacional
19.2.1. Estratégia: estrutura segue a estratégia
19.2.2. Ambiente: estrutura se adapta ao ambiente
19.2.3. Tecnologia: estrutura depende da tecnologia
19.2.4. Tamanho: estrutura se ajusta ao tamanho e ao ciclo de vida
19.3. Mecanismo de Coordenação: necessidades e métodos
19.4. Modelos de gestão: tipos de estrutura, abordagens, novos desenhos e construções organizacionais
19.4.1. Estrutura Linear
19.4.2. Estrutura Funcional
19.4.3. Estrutura Linha-Staff
19.4.4. Estrutura tipo Comissão/Colegiada
19.4.5. Estrutura Divisional ou Unidades Estratégicas de Negócios - UEN
19.4.6. Estrutura Matricial
19.4.7. Estrutura em Rede/Networks ou Virtual
19.4.7.1. Gestão de Redes na Administração Pública
19.4.8. As Organizações em Cinco Partes
19.4.9. As Estruturas Vistas como Metáforas Organizacionais
QUESTÕES
CAPÍTULO 16
CAPÍTULO 17 E 18
CAPÍTULO 19
PARTE V CONCEITOS CONTEMPORÂNEOS DE GESTÃO: AS PESSOAS E AS ORGANIZAÇÕES
CAPÍTULO 20
RELAÇÕES PESSOAS VERSUS ORGANIZAÇÕES: CONCEITOS FUNDAMENTAIS
20.1. Organizações: principais conceitos
20.2. Indivíduos: principais conceitos
20.3. Comportamento organizacional (CO): equilíbrio organizacional e relações de reciprocidade
20.4. Comprometimento organizacional
CAPÍTULO 21
GESTÃO DE PESSOAS: CONCEITOS PRÁTICAS, MODELOS E ESTRATÉGIAS
21.1. Evolução dos Modelos de gestão de pessoas: fatores condicionantes
21.1.1. Premissas dos modelos de Gestão de Pessoas
21.1.2. Valores associados aos modelos de Gestão de Pessoas
21.2. Gestão Estratégica de Recursos Humanos: construção de um novo modelo
21.2.1.
Responsabilidade de linha versus Função de staff: o papel da área de RH
21.2.2. Níveis de Atuação da Área de RH
21.2.3. Papéis Assumidos pelo Gestor de Recursos Humanos
21.2.4. Objetivos e Funções da Área de Recursos Humanos
21.3. Possibilidades e Limites da Gestão de Pessoas nas Organizações Modernas
21.4. Possibilidades e Limites da Gestão de Pessoas no Setor público
CAPÍTULO 22
MOTIVAÇÃO
22.1. Ciclo Motivacional
22.2. Teoria de Campo de Lewin: motivação e comportamento
22.3. Teorias de Motivação
22.3.1. Teorias do Conteúdo
22.3.1.1. Teoria da Hierarquia de Necessidades de Maslow
22.3.1.2. Teoria de ERG (ou ERC)de Alderf
22.3.1.3. Teoria dos Dois Fatores ou Bifatorial de Herzberg
22.3.1.3.1.
Comparação entre as teorias de Maslow e de Herzberg
22.3.1.3.2. Enriquecimento do cargo ou de tarefas
22.3.1.4.
Teoria das Necessidades Adquiridas de McClelland & Atkinson
22.3.1.5. Teoria X e Y de Douglas McGregor e a teoria Z de Ouchi
22.3.2. Teorias de Processo
22.3.2.1. Teoria da Dissonância Cognitiva de Festinger
22.3.2.2. Teoria da Equidade ou do Equilíbrio de J. Stacy Adams
22.3.2.3.
Teoria da Definição de Objetivos de Edwin Locke e Latham
22.3.2.4. Teoria da Expectativa - modelo contingencial de Vroom
22.3.2.5. Teoria da Atribuição Causal de Kelly
22.3.2.6. Teoria da Avaliação Cognitiva de Decy e Ryan
22.3.2.7. Teoria do Reforço ou Behaviorista de B. F. Skinner
22.4. A Gestão Estratégica de Pessoas (GEP) a Motivação
CAPÍTULO 23
LIDERANÇA
23.1. Liderança X Poder X Autoridade - teoria da atribuição
23.2. Papéis e habilidades gerenciais
23.3. Abordagens e Teorias de Liderança
23.3.1. Teoria de Liderança dos Traços de Personalidade
23.3.2. Teorias Comportamentais de liderança
23.3.2.1. Teoria X e Y de Douglas McGregor
23.3.2.2.
Teoria dos estilos clássicos de liderança de White e Lippitt: Universidade de Iowa
23.3.2.3. Estudos de Stogdill e Coons da Universidade de Ohio
23.3.2.4. Estudos de Rensis Likert: Universidade de Michigan
23.3.2.5.
Sistemas de Administração ou Gerenciais de Likert: Sistema 4 ou quatros estilos
23.3.2.6.
Teoria do Grid Gerencial (managerial grid) de Blake e Mouton
23.3.2.7. Estudos Escandinavos
23.3.3. Teorias Contingenciais da Liderança
23.3.3.1.
Teoria do Continuum de Liderança de Tannenbaum e Schmidt
23.3.3.2. Modelo de Fiedler
23.3.3.3. Teoria do Recurso Cognitivo de Fiedler e Garcia
22.3.3.4.
Teoria da liderança Situacional de Hersey e Blanchard - curva da maturidade
22.3.3.5.
Teoria da liderança em passos gradativos de House ou teoria do caminho-meta
22.3.3.6.
A concepção de Reddin: a teoria 3D da Eficácia Gerencial
22.3.3.7. Teoria da Troca Líder-membro
22.3.4.
Outros Estilos de Liderança - abordagens emergentes e neocarismáticas
CAPÍTULO 24
PROCESSO DECISÓRIO
24.1. Tipos de Decisões e de problemas
24.2. Modelos de tomada de decisões
24.2.1. Modelo Racional
24.2.2. Modelo Carnegie ou modelo de Racionalidade Limitada
24.2.3. Modelo Incrementalista
24.2.4. Modelo Mixed-scanning
24.2.5. Modelo Desestruturado
24.2.6. Modelo da Lata de lixo (garbage can) ou Anarquia organizada
24.3. Fatores psicológicos que afertam as decisões
24.4. Estilos utilizados na tomada de decisão
24.5. Tomada de decisão em grupo x individual: vantagens e desvantagens
24.3. FerramEntas que apoiam a tomada de decisão
CAPÍTULO 25
GESTÃO DE CONFLITOS
25.1. Classificações do conflito
25.2. Abordagens para solução de conflito
25.3. Processo de conflito
25.4. Estilos, técnicas e formas de soluÇão de conflito
25.4. Técnicas Utilizadas para estimular o conflito
CAPÍTULO 26
GESTÃO DE GRUPOS E EQUIPES
26.1. Variáveis Estruturantes do Trabalho em Grupo
26.2. Perigos decorrentes do trabalho grupal
26.3. Vantagens e Desvantagens do Trabalho Grupal
26.5. Equipes
26.5.1. Tipos de equipes
26.5.2. EstÁgios do desenvolvimento de equipes
QUESTÕES
CAPÍTULOS 20 E 21
CAPÍTULO 22
CAPÍTULO 23
CAPÍTULO 24
CAPÍTULO 25
CAPÍTULO 26
BIBLIOGRAFIA